浙江十一选五怎么中奖:建設粵港澳大灣區,公益慈善組織迎來戰略機遇期

浙江十一选五遗漏数据 www.irghk.icu 香港、澳門和內地的經貿合作和跨境交流將日益凸顯,社會流動必然增多,諸如養老問題、兒童入學問題等公共服務需求將不斷增加,公益慈善組織的作用將愈發重要。作者:饒錦興,深圳社會組織研究院院長來源:《善城

香港、澳門和內地的經貿合作和跨境交流將日益凸顯,社會流動必然增多,諸如養老問題、兒童入學問題等公共服務需求將不斷增加,公益慈善組織的作用將愈發重要。

作者:饒錦興,深圳社會組織研究院院長

來源:《善城》雜志

今年2月,中共中央、國務院發布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,其中專門提及促進社會保障和社會治理合作,要求研究建立粵港澳跨境社會救助信息系統,開展社會福利和慈善事業合作,鼓勵港澳與內地社會福利界加強合作,加強粵港澳社工的專業培訓交流等。

可以預見,在粵港澳大灣區的發展背景下,香港、澳門和內地的經貿合作和跨境交流將日益凸顯,社會流動必然增多,諸如養老問題、兒童入學問題等公共服務需求將不斷增加,公益慈善組織的作用將愈發重要。因此,我認為粵港澳大灣區的建設,為公益慈善組織的發展提供了戰略機遇期。

多個慈善法規和文件陸續出臺

過去幾年,國家陸續出臺了多個法律法規和政策文件,包括《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)、《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)等,推動公益慈善組織的發展,提升公益慈善組織解決社會問題的能力,使公益慈善組織得以在粵港澳大灣區建設進程中扮演更加重要的角色。

首先是《慈善法》的出臺?!洞壬品ā范源壬頻畝ㄒ?、慈善組織的法定類型以及慈善活動的原則進行了界定,為規范慈善活動有序運行、促進慈善事業健康發展提供了根本的法治保障??梢運?,《慈善法》的出臺對于中國的慈善事業發展是一個巨大的推動。

其次是《民法總則》的實施。過去的《民法通則》將法人分為四類:第一類是企業法人,第二類是社團法人,第三類是事業單位法人,第四類是機關法人。但2017年10月實施的《民法總則》對法人的分類做了重大的調整:第一類是營利法人,第二是非營利法人,第三類是特別法人。

我認為這是一個意義重大的立法。從民法典上確立了非營利組織的法人地位,把事業單位法人、社團法人和捐贈法人都歸為非營利法人。這樣一個制度設計,對未來事業單位改革或公共服務提供體系的改革會產生一個重要的推動作用,奠定了未來非營利組織的法律地位。

此外,還有《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》和《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》這兩個文件,提出了大量推動社會組織發展并且可以落地實施的政策和措施,包括在完善城鄉社區治理的意見里面,強調要發揮社會組織的協同作用,在資金運營方面鼓勵社區基金會組織的發展。我認為,中國近幾年的制度環境變化,將奠定整個中國未來社會的發展格局。

社會組織參與大灣區建設路徑分幾步走

從戰略上思考社會組織參與粵港澳大灣區建設的路徑,我認為主要從以下幾方面發力:

一是促進跨界創新,培育社會服務產業。

首先,發揮商協會作用,促進經濟、金融、科技和社會的跨界整合創新,打造與國際科技創新中心相適應的全球社會創新中心。其次,大力倡議將社會服務業納入現代服務業,建立社會服務業統計體系。再次,按照國務院辦公廳《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》精神,開展大灣區社會創新專項行動計劃,探索社會資本在教育、醫療、文化、養老、助殘、環保等領域進行投資的政策路徑。最后,落實《慈善法》,支持捐贈資助創辦非營利法人的學校、醫院、科研院所等。

大灣區不僅是全球的科技創新中心,更應該是全球的社會創新中心??梢暈∠愀鄣木?,在發展社會經濟、社區經濟、社區金融、“互聯網+社會服務”等新型經濟的同時,將技術創新的成果更好地應用到改善民生和社會事業當中,促進經濟、金融、科技和社會的跨界整合創新。

二是促進社會資源流動,構建社會服務合作機制。

首先,促進粵港澳慈善捐贈資源便捷流動,實現慈善活動便利化,打造便利、透明的從善環境。其次,促進粵港澳社會組織、社會工作專業人才交往和流動。最后,在粵港澳合作平臺開發建設中增設社會創新創業服務空間。

廣州和深圳可以先動起來,依托目前各類“雙創空間”把社會創新的火種點起來,通過專業機構的推動,在大灣區建設過程中將社會創新的理念和行動進行資源連接,共同促成粵港澳大灣區社會創新公共服務平臺建設。

三是參與城市群治理創新,創建可持續發展的城市生態圈。

首先,以改善民生為重點,構建社會組織參與城市治理的機制和平臺,提高城市治理能力和水平。其次,支持非營利組織參與生態建設和環境?;?,促進綠色低碳的社會企業培育和影響力投資。最后,鼓勵社會組織參與創建可持續發展示范城市,打造宜居生態社區。

四是攜手參與“一帶一路”建設。

目前香港仍然擁有金融中心、貿易和航運中心、高端服務業、法律糾紛解決和法律服務中心的地位和角色。澳門則是世界休閑旅游中心、中國和葡語國家商貿合作服務的平臺。內地社會組織可以繼續發揮港澳的優勢,搭建企業參與“一帶一路”建設的通道和體系。

五是發展壯大非營利部門

。首先,各地要將中央關于鼓勵社會組織的政策落實到具體行動中,特別是《慈善法》出臺后,慈善的稅收優惠政策要落地。其次,鼓勵企業家參與公益慈善事業。最后,要借鑒香港等地的經驗,大力發展內地的社會服務業,滿足老百姓日益增長的對專業社工服務的需求。

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